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        新聞中心

        《“十四五”旅游業發展規劃》八問?——“九鼎文旅”解讀

        發布時間:2022-02-04 點擊:58

        問題一:

        此前文化和旅游部分別發布了《“十四五”文化和旅游發展規劃》、《“十四五”文化和旅游市場發展規劃》,為什么是國務院又單獨發布《“十四五”旅游業發展規劃》呢?它與前兩個規劃有什么區別呢?

        答:

        一是慣例,之前國務院也發布過《“十三五”旅游業發展規劃》;

        二是,“十四五”時期,我國將全面進入大眾旅游時代,進入新發展階段,旅游業面臨高質量發展的新要求。旅游業發展成果要為百姓共享,旅游業要充分發揮為民、富民、利民、樂民的積極作用,成為具有顯著時代特征的幸福產業;

        三是構建新發展格局對旅游業提出了擴大內需的重要任務,加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進,需要充分利用旅游業涉及面廣、帶動力強、開放度高的優勢,將其打造成為促進國民經濟增長的重要引擎。同時,要切實加大改革開放力度,更好發揮旅游業作用,為加快釋放內需潛力、形成強大國內市場、暢通國民經濟循環貢獻更大力量。

        此專項規劃與前兩個規劃區別也比較明顯,它重點是強調旅游業發展三個方面,一是實施創新驅動發展戰略為旅游業賦予新動能,也對旅游業提出了創新發展的新要求;二是建設文化強國為旅游業明確了發展方向,也需要旅游業更加主動發揮作用;三是強化系統觀念有利于旅游業全面協調可持續發展,也對旅游業提出了統籌發展和安全的新任務。

        《“十四五”文化和旅游發展規劃》核心內容中旅游業只是規劃建設“七大體系”的部分內容之一,包括新時代藝術創作體系、文化遺產保護傳承利用體系、現代公共文化服務體系、現代文化產業體系、現代旅游業體系、現代文化和旅游市場體系、對外和對港澳臺文化交流和旅游推廣體系等。

        而《“十四五”文化和旅游市場發展規劃》,重點強調的是市場管理,持續深化“放管服”改革,優化市場環境,暢通市場循環,激發

        市場主體活力,培育發展新動能,全面深化文化市場綜合執法改革,創新監管理念和方式,提升文化和旅游市場治理體系和治理能力現代化水平,促進文化和旅游市場繁榮發展。


        問題二:

        “十三五”以來,旅游業對經濟平穩健康發展的綜合帶動作用有哪些?

        答:

        1、旅游成為小康社會人民美好生活的剛性需求;2、旅游成為傳承弘揚中華文化的重要載體;3、旅游成為促進經濟結構優化的重要推動力;4、旅游成為踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的重要領域;5、旅游成為打贏脫貧攻堅戰和助力鄉村振興的重要生力軍;6、旅游成為加強對外交流合作和提升國家文化軟實力的重要渠道。


        問題三:

        “十四五”時期,旅游業面臨的發展機遇和挑戰?

        答:

        機遇是全面建成小康社會后,人民群眾旅游消費需求將從低層次向高品質和多樣化轉變,由注重觀光向兼顧觀光與休閑度假轉變。大眾旅游出行和消費偏好發生深刻變化,線上線下旅游產品和服務加速融合。

        挑戰是當今世界正經歷百年未有之大變局,國際環境嚴峻復雜,新冠肺炎疫情影響廣泛深遠,全球旅游業不確定性明顯增加。國內發展環境也經歷著深刻變化,旅游業發展不平衡不充分的問題仍然突出,距離滿足人民對美好生活的新期待還有一定差距,旅游需求尚未充分釋放,旅游業供給側結構性改革任務依然較重,創新動能尚顯不足,治理能力和水平需進一步提升,國際競爭力和影響力需進一步強化。


        問題四:

        “十四五”旅游業發展的指導思想?

        答:

        高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持穩中求進工作總基調,以推動旅游業高質量發展為主題,以深化旅游業供給側結構性改革為主線,注重需求側管理,以改革創新為根本動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,堅持系統觀念,統籌發展和安全、統籌保護和利用,立足構建新發展格局,在疫情防控常態化條件下創新提升國內旅游,在國際疫情得到有效控制前提下分步有序促進入境旅游、穩步發展出境旅游,著力推動文化和旅游深度融合,著力完善現代旅游業體系,加快旅游強國建設,努力實現旅游業更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。


        問題五:

        “十四五”旅游業發展的基本原則是?

        答:

        1、堅持以文塑旅、以旅彰文;2、堅持系統觀念、筑牢防線; 3、堅持旅游為民、旅游帶動;4、堅持創新驅動、優質發展;5、堅持生態優先、科學利用。


        問題六:

        “十四五”旅游業發展目標是什么?

        答:

        1、到2025年,旅游業發展水平不斷提升,現代旅游業體系更加健全;2、疫情防控基礎更加牢固,科學精準防控要求在旅游業得到全面落實;3、國內旅游蓬勃發展,出入境旅游有序推進,旅游業國際影響力、競爭力明顯增強,旅游強國建設取得重大進展;4、文化和旅游深度融合;5、旅游創新能力顯著提升。


        問題七:

        展望2035年,旅游業發展目標是什么?

        答:

        旅游需求多元化、供給品質化、區域協調化、成果共享化特征更加明顯,以國家文化公園、世界級旅游景區和度假區、國家級旅游休閑城市和街區、紅色旅游融合發展示范區、鄉村旅游重點村鎮等為代表的優質旅游供給更加豐富,旅游業綜合功能全面發揮,整體實力和競爭力大幅提升,基本建成世界旅游強國,為建成文化強國貢獻重要力量,為基本實現社會主義現代化作出積極貢獻。


        問題八:

        “十四五”期間旅游業創新驅動發展著重哪些方面?

        答:

        一、推進智慧旅游發展。

        二、加快新技術應用與技術創新。

        三、提高創新鏈綜合效能。

        四、優化旅游空間布局。

        1、構建旅游空間新格局;2、優化旅游城市和旅游目的地布局;3、優化城鄉旅游休閑空間。

        五、構建科學保護利用體系。

        1、保護傳承好人文資源;2、保護利用好自然資源;3、創新資源保護利用模式。

        六、完善旅游產品供給體系。

        1、豐富優質產品供給。

        A建設一批富有文化底蘊的世界級旅游景區和度假區;B打造一批文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區;C大力發展紅色旅游,推出一批紅色旅游融合發展示范區;D規范發展鄉村旅游,推出一批全國鄉村旅游重點村鎮,打造全國鄉村旅游精品線路,公布一批國際鄉村旅游目的地,培育一批鄉村旅游集聚區,構建全方位、多層次的鄉村旅游品牌體系;E 加強典型示范、創新引領、動態管理,推進國家全域旅游示范區建設工作,完善協調機制,提升發展質量;F推進自駕車旅居車旅游;G大力推進冰雪旅游發展,打造一批國家級滑雪旅游度假地和冰雪旅游基地;H推動研學實踐活動發展,創建一批研學資源豐富、課程體系健全、活動特色鮮明、安全措施完善的研學實踐活動基地;I 完善郵輪游艇旅游、低空旅游等發展政策,推進海洋旅游、山地旅游、溫泉旅游、避暑旅游、內河游輪旅游等業態產品發展等等。

        2、增強市場主體活力。

        充分發揮各類市場主體投資旅游和創業創新的積極性,推動市場在旅游資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。

        3、推進“旅游+”和“+旅游”。

        加強文化和旅游業態融合、產品融合、市場融合、服務融合,促進優勢互補、形成發展合力。

        七、拓展大眾旅游消費體系。

        1、優化旅游消費環境;2、拓展旅游消費領域;3、提升旅游消費服務;4、完善旅游公共服務設施;5、創新旅游宣傳推廣。

        八、建立現代旅游治理體系。

        1、推進依法治旅;2、加強旅游安全管理;3、提升旅游市場信息化監管水平;4、推進旅游信用體系建設;5、推進文明旅游。

        九、完善旅游開放合作體系。

        1、分步有序促進入境旅游;2、穩步發展出境旅游;3、深化與港澳臺地區合作;4、深化旅游國際合作。

        十、健全旅游綜合保障體系。

        1、加強組織領導;2、強化政策支撐;3、加強旅游業理論和人才支撐。

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